为了全面加强政府自身建设,深入推进政务公开工作,围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和政务公开“务实、为民、高效”的总体目标,制定2007年青浦区政务公开工作要点。
一、指导思想
2007年我区政务公开工作,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实国务院第五次廉政工作会议精神,以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点,以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求,坚持“严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督”的原则,不断增强政务公开的针对性和实效性,不断扩大公开的范围和层次,规范公开内容和形式,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,提高行政机关行政行为的透明度和办事效率,促进依法行政,更好地为贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会服务。
二、总体目标
2007年政务公开工作以深化政府信息公开工作为重点,深入推进区、镇(街道)及其他行使公共管理职能的组织的政务公开,全面规范与群众直接利益相关的公用事业办事公开制度,重点加大“公共权力大、公益性强、公众关注度高”的政府部门和人民群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注政府信息的公开力度。根据“巩固、规范、提高”的总体要求,不断完善工作机制,规范工作流程,落实工作制度,积极探索、实践创新,确保政府工作的透明度不断提高,努力提升政务公开工作的层次和水平。
三、主要任务
(一)深化公开内容,提高行政透明度
1、牢固树立“公开就是服务”的理念,主动提高主动公开的自觉性,不断充实、完善和深化政府信息公开内容。在全面深化与区域发展、人民生活密切相关政府信息公开的基础上,今年重点推进医疗卫生、食品安全、招干招生、工程招投标、城市规划、城市建设动拆迁、政府性资金和社会公共资金使用情况、环境状况、就业社保等方面信息的公开。逐步推进审计结果公开,提高审计工作透明度。2、各镇(街道)要把政务公开与新农村建设紧密结合,重点公开涉及群众切身利益的各项支农、惠农政策和相关资金的使用、财政预算和执行情况、上级下拨的专项经费及使用、发展规划、工程招投标及社会公益事业建设、为民实事项目的实施及进展等情况。基层站所重点公开办事职责、依据、条件、程序、期限、结果等。
3、全面规范医院、学校、供水、供电、供气、环卫、通信、邮政、公交等与群众直接利益相关的公用事业办事公开。突出办事公开重点,规范办事公开内容和形式,全面落实所有涉及公共服务事项的办理程序、办理时限、办事纪律、服务承诺、收费项目、收费标准和监督措施等向社会公开。重点做好各类学校招生入学考试、教育收费、学生学藉管理、学校帮困助学和各级医院就诊程序、常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息的主动公开,推行住院“一日清”单制度。4、深入推进行政执法部门行政检查、行政强制、行政处罚的告知制度,重点做好对涉及公共安全和严重影响人身健康的违法行为的行政处罚信息的公开;以及执收执罚部门的收费、罚款标准和收缴。
5、扩大政府部门年度工作报告实施范围,逐步深化,形成规范,推进政府重点工作和部门年度工作报告制度的全面实施。
6、在进一步完善政府机关重大决定草案公开情况备案工作的基础上,推动政府决策程序公开,规范本区政府机关重大决定草案公开工作。
7、认真梳理,编制依申请目录,逐步公开依申请政府信息目录,方便公众查询和申请受理。 8、进一步完善镇、街道对外办事、服务电话的公开;年内落实政府综合管理部门、执法机构和公益事业单位有关电话号码的公开工作;落实在区政府门户网站公开政府机关涉及咨询、信访、投诉等电话号码工作。 (二)丰富公开形式、增强公开实效
1、继续加强政府公报、政务公开栏、政务公开咨询电话、政(行)风热线、公开窗口和其他形式公开政府信息。重点抓好一网(政府网站)、一厅(行政服务中心)、一站(区档案馆集中查询)、一线(114电话查询和服务热线)建设。
2、加强政府网站建设,实施政府与市民网上互动交流试点,推行区政府领导和市民网上访谈,加强政民沟通。政府信息公开专栏开设政府部门年度工作报告栏目,各子网站逐步开设依申请目录栏目。
3、拓展公开渠道,各镇、街道在社区一门式受理中心建设中,一并落实政府信息公开查询受理点建设。今年完成20个村的“村级信息化活动室”建设,为农村居民提供上网查询政府信息便利。
4、加强政府信息公开咨询、受理点建设,发挥区档案馆电子归档系统作用,为人民群众提供快捷、方便、全面的政府公开信息查询、申请受理服务。
(三)加强基础工作,提高工作质量
1、提高业务操作规范,重点解决好公开信息发布的规范性,发布内容的完整性,信息目录归类、编码的合理性。区政府网站和各子网站要按照政府信息公开“类目结构衔接、目录编制的一致性和公开事项、形式规范”的要求,规范网上公开信息的发布,提高网上发布的准确性。
2、切实加强更新维护工作,各政府信息公开责任单位要落实责任,不断完善更新维护机制,严格按照法定的时限要求,及时发布信息,杜绝超时限发布现象,便于公众依法及时掌握政府信息。
3、认真落实政府信息公开申请处理工作,参照统一的申请处理格式文本,规范和优化申请处理的各环节。各政府部门要努力改进服务态度、提高受理质量,落实人员,认真做好咨询、申请受理工作,做到件件有回复,笔笔有记录,按规范处理,准确统计上报。
4、根据各政府部门,机构、办公地点、联系方式调整情况及时调整《青浦区政府信息公开指南》和《青浦区政府信息公开指引》相关信息并及时公布。
5、按区政府信息公开联席会议办公室统一规定,规范编制“主动公开政府信息目录”“依申请政府信息目录”和“免公开政府信息目录”,并报区档案局备案、区联席会议办公室会审。今年启用区档案局政府信息集中查阅服务和报送会审系统,各责任单位要按照区档案局的统一要求,认真落实好网上报送工作。
四、保障措施
1、加强领导,完善机制。2006年区建立政务公开联席会议制度,建立了全区政务公开和政府信息公开并轨领导和推进的工作体制和责任机制。各镇、街道,区政府部门,公用事业单位要按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管,谁负责”的原则,结合单位具体情况,进一步完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作机制,确保各项工作的落实和工作任务的完成。
2、明确责任,细化工作。各级政府和政府部门要坚持把政务公开作为政府施政的一项基本原则,把政务公开作为政府整体工作的重要组成部分,纳入日常工作范畴抓好组织实施和落实。要从本地区、本单位、本部门工作的特点出发,制定年度工作实施计划,完善推进政务公开的措施和办法,研究、解决工作中出现的新情况、新问题,推动政务公开深入持久地开展。
3、加强监督检查,确保工作落实。市政府信息公开联席会议已明确,将政府信息公开纳入全市政风行风测评指标体系。结合市政风行风测评工作,各责任单位要把政务公开作为落实党风廉政建设责任制的一项重要内容,切实加强监督检查,要把监督检查贯穿各项工作的全过程,自查自纠与区联合督查相结合,发现问题及时整改,确保工作落实。区政府信息公开联席会议办公室继续实施一年两次专项检查计划,政务公开工作纳入区政风行风测评指标体系,区检查情况列入区档案管理和政府信息化目标考核范围。
4、加大宣传力度,提高市民知情权意识。组织实施“万户家庭网上行”培训计划和“千村万户”农民信息化培训,提高公众对政府信息公开的了解程度。充分发挥报刊、广播、电视、政府网站等媒体的宣传作用,开展宣传普及活动,营造人民群众知情、参与、监督的社会氛围。
5、开展业务培训,提高操作能力。
今年区政府信息公开联席会议办公室将组织一次政府信息公开相关人员的业务培训。各政府信息公开咨询受理点的业务培训和工作指导由区档案局负责。各政府信息公开责任单位要落实和稳定业务人员,确保工作的持续开展和工作业务的正常运行。


