2007年青浦人事人才工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六届六中全会、市委八届十次全会、区三次党代会精神，紧紧围绕建设“绿色青浦”的总体目标，以青浦经济社会发展“十一五”规划为导向，抓住人才引进、培养、使用三个环节，大力实施人才强区战略和“十一五”人才规划；以提高执政能力和构建和谐社会本领为目标，大力弘扬公务员精神，不断提升全区公务员依法行政能力；以促进和谐人事建设为着力点，稳步推进机构改革和收入分配制度改革，不断完善人事人才公共服务体系，努力营造各类优秀人才脱颖而出的制度环境，为青浦经济社会实现又好又快发展提供强有力的人事人才保障，以优异成绩迎接党的十七大召开。
一、积极构建高端人才体系，着力推进各类人才资源的整体开发
1、努力建设青浦高端人才体系。健全高端人才选拔管理机制，努力营造高端人才良好创业环境。一要认真做好“领军人才”选拔工作，按照市统一部署，结合青浦实际，制定青浦领军人才选拔的实施计划，做好市领军人才 “地方队”人员、区领军人才“地方队”和“后备队”人员的推荐选拔工作。二要开展区第三届学术技术带头人的推荐选拔工作，在总结前两届学术技术带头人培养使用管理经验的基础上，制定和完善新一届学术技术带头人的管理办法和激励机制。三要继续做好享受政府特殊津贴人员的推荐工作，要建立有效的跟踪管理制度，密切同享受政府特殊津贴人员的联系，妥善解决他们工作和生活中的实际困难，为他们充分发挥作用创造有利条件。四要继续实施高层次人才引进工程，根据青浦产业特点，按照区“十一五”人才发展规划，建立柔性引进机制，重点引进具有自主创新能力、自主知识产权、国际市场开发能力的高层次海外人才。
2、加大紧缺急需人才开发力度。根据“十一五”人才发展规划人才资源开发工作责任分工，合力培养区域经济社会发展需要的各类专业技术人才，建设一支素质优秀、年龄和专业结构合理的专技人才队伍。一要加强现有人才的培养，通过继续教育、专业培训等渠道，提升现有人才的学识水平。教育系统要继续加强名师、特级教师、学科带头人和骨干教师队伍建设；卫生系统要进一步提高医技人才学历资质水平，重点培养高层次医学专家；农业系统要提高农技人才的自主创新能力，并加强农村实用人才的培养。二要积极引进紧缺人才，根据青浦功能定位和产业结构特点，引进一批商务、商贸、旅游、现代服务等行业的专业化人才。三要提升企业人才的素质，组织企业中高级经营管理人员参加MBA课程进修，造就一支优秀企业家队伍，同时，实施技能人才的实训计划，形成一批适应先进制造业和现代服务业所需要的产业大军。四要积极推进职业资格化，重视社会工作人才队伍建设，以街道、社区为重点，完善基层社会工作岗位设置，以岗位为平台，通过多种渠道吸纳人才从事专业的社会工作，推进社会工作人才职业化，结合职称改革，开展职业资格认证项目的相关培训，培养一批职业经理人才。
3、大力引导人才培养的国际化和区域化合作。一要逐步建立政府规划引导、社会市场办学、人才自主选择的培训模式，加强与国（境）外培训机构和市有关高校的合作，引进成熟的培训理念和智力资源，探索政府引进或购买国内外著名培训机构的服务项目，邀请国内外专家来我区进行学术交流、教学研究、项目咨询等，主动参与国际人才竞争与合作。二要按照“十一五”人才发展规划制定的境外培训目录，进一步加大各类人才境外培训的力度，不断开阔本区专业技术人才及党政管理人才的眼界，学习借鉴国外先进的管理理念和科学技术。三要继续加强与对口地区的人才交流合作，精心制定合作项目，开展以培训和智力支援为重点的对口帮扶活动。
二、深入贯彻公务员法，努力建设一支人民满意的公务员队伍
1、依纪依规做好公务员正式登记与职务、级别确定工作。在去年公务员法学习宣传，以及公务员预备登记和区、镇两级机关机构编制清理的基础上，按照国家、市制定的实施公务员法的有关配套措施，在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务和级别，进行公务员正式登记。
2、扎实开展公务员能力培育工程。积极利用“两种资源”、“区校合作机制”，不断拓展公务员培训方式和渠道，探索引进与建立专业、部门培训机构，采取派出去与请进来相结合的办法，分类分层开展各种培训。加大涉外培训力度，充分利用国际知名教育培训机构，组织部分优秀公务员和科级后备干部出国（境）培训。认真组织好第二批MPA硕士研究生的推荐报考和学习工作，鼓励公务员在职进修攻读专业学位，着力提升公务员的学历层次。积极推动机关部门间专项课题研究，提高公务员调查研究、应对各种风险和处置突发事件的能力。
3、进一步推进公务员轮岗交流制度。根据国家人事部、市人事局关于职位轮换规定，结合我区公务员队伍建设实际，建立科级以下公务员部门内部轮岗交流制度，探索跨部门双向交流机制，选调有培养发展前途、素质能力较强的年轻公务员，到基层、艰苦地区、一线岗位任职，对工作时间较长、工作性质特殊（管人、管钱、管物等）和需要回避的职位，进行硬性轮岗交流。进一步完善科级干部竞争上岗制度，使竞争上岗成为党政机关科级领导任职的主要方式。
4、不断规范公务员考试录用工作。按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格落实“凡进必考”， 把好新公务员录用关口，完善社会监督机制，健全笔试、面试、政治审核，以及录用后基层锻炼、考察试用等措施。建立公务员录用面试考官资格制度，组建一支由组织人事部门领导、行业资深专家为主体的考官队伍。
5、进一步完善公务员业绩考核评价制度。认真贯彻中共中央组织部、人事部《公务员考核规定》（试行），以群众评议为基础，运用政风行风评议成果，扩大群众对公务员作风的评判权，完善行政首长评鉴为主导的公务员考核。突出工作实绩考核，强化考核结果的运用，使考核结果真正与公务员职级晋升、行政奖励和奖金分配相结合。建立科级以下公务员诚信档案，把诚信情况纳入考核范畴，积极推行公务员行政过错和诚信失损责任追究制。
三、不断完善人才工作机制，着力加大人事人才公共服务力度
1、健全组织体系，搭建纵横管理网络。在区人才工作协调小组的统一领导下，健全人才工作组织管理体系，形成管宏观、管政策、管服务的组织保障体制和工作责任制度。充分发挥镇、街道人才工作领导小组、委办局职能部门人才工作分管领导和人才工作联络员的作用，畅通人才工作信息沟通反馈渠道，建立定期工作例会制度。完善人才工作考核评价机制，把人才工作真正纳入机关目标管理和镇、街道综合考核内容，切实形成上下合力、左右协作的人才工作新格局。
2、完善人才资金投入结构，规范资金使用制度。在区财政每年拿出1000万元作为人才发展资金的基础上，各镇、街道也要在本级财政中拿出一定的资金，用于本地区的人才资源开发。同时，积极借助市场手段拓宽人才投入多元化渠道，实现人才投入总量最大化。加强人才投入的项目化管理，根据产业结构调整和经济社会发展需要实际，突出重点，严格人才发展资金使用审核制度，确保人才投入结构的最优化。
3、进一步完善人事人才公共平台建设，加大人才服务力度。以推进公共服务平台一体化建设为契机，规范公共服务制度，不断提高公共服务的能力，促进人才合理流动与人才资源优化配置。一要健全人事人才公共服务网络。在现有机构的基础上，通过设立社区（街道）、镇人才服务站或分中心等形式，加强基层人事人才公共服务网点建设，逐步扩大人事人才公共服务的覆盖面。二要明晰人事人才公共服务内容。以流动人员人事档案管理和促进高校毕业生就业服务为核心, 从人才需求登记、招聘面试、人才培训、人事代理、人才派遣等方面，全方位全过程提供人才服务。三要创新人事人才公共服务方式。积极运用信息化手段，改进服务流程，简化相关手续，提供便捷服务，实行定点服务和流动服务相结合，推动公共服务向基层延伸，提高服务效率。四要积极寻找为民营企业提供人才服务的结合点和切入点，发挥政府人事部门的职能作用，不断创新为企业人才服务的机制，要通过建立联系制度、开辟服务窗口、推行人事专员制度和开设专场招聘会等方式，切实为民营企业提供全方位的人事人才服务。
4、继续发挥好博士后创新实践基地的桥梁作用。进一步完善博士后研究项目与区域产业发展的对接机制，在总结好原基地项目的基础上，继续拓展基地项目，鼓励经济实力强、科研基础好、人才环境优良、自主创新意识浓的单位申报博士后合作研究项目，并以项目研究为载体，组织博士后开展技术指导咨询、合作培养研究生和成果转让等活动，使产学研的联系更加紧密。
5、建立特殊专才信息库。随着国际和区域间合作的日益深化和发展，对专门人才的需求也不断增强。要逐步建立特殊专才信息库，储备具有特殊才能或一技之长的专门人才，以政府补贴等租用方式，减低政府培养成本，发挥特殊专才在青浦经济社会发展中的作用。
