四、总体规划、分类指导，不断深化机关事业单位机构改革和人事制度改革
1、深化行政管理体制改革。加强对机构改革中职能调整运转情况的调查，进一步理顺关系、转变职能。协同区法制办组织开展各镇（街道）、政府各部门及其下属机构的行政执法职权分解与行政执法责任确定工作。积极开展调查研究，进一步摸清各镇机构、编制和人员情况，全面做好镇级机构改革前期准备工作。严格控制机构和编制的审批，建立机构、编制台帐，完善人员信息库，实行人员编制的动态管理。配合公务员法的实施，按照国家、市人事部门的统一部署，认真做好参照公务员法管理单位的界定、上报工作。
2、推进事业单位体制改革。按照市事业单位改革的指导思想和总体部署，在全面梳理我区事业单位职能的基础上，根据事业单位分类改革要求，有计划、有步骤地推进事业单位改革。对行政执法类事业单位进行梳理、整合、规范，特别要认真做好改革过程中部分人员的过渡工作。结合行业体制改革要求，对社会公益类事业单位理顺政、事、企关系，探索完善“管办分离”，加强公共服务，优化社会事业资源配置。合理区分公益性事业单位和经营性事业单位，优化调整事业单位布局，对职能相近、规模较小的事业单位进行归并，对职能已消失的予以撤销，对经营性的事业单位进行事改企，对清理审核后符合举办宗旨和条件的事业单位，重新明确职责任务。
3、深化事业单位人事制度改革。按照“重在制度建设，先入轨，后完善”的基本精神，结合事业单位收入分配制度改革，认真落实事业单位岗位设置制度，做到科学、合理设岗。全面清理事业单位聘用合同制落实情况，研究解决在聘用制工作中出现的新情况新问题，完善聘后考核和解聘制度，进一步规范事业单位聘用行为，对个别尚未实行聘用制的单位采取制度推进。按照公开、公正、公平的要求，进一步完善事业单位新进人员公开招考制度。建立健全机关事业单位人员派遣、人才租赁等人事代理制度，促进“单位人”向“社会人”的转变。鼓励事业单位实行部分人员或兼职人员的项目聘用、任务聘用等灵活柔性的用人方式。
4、认真做好公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革工作。根据国家公务员工资制度改革政策和事业单位收入分配制度改革政策，以及上海市具体实施方案，严格按照公务员职务和任职、工作年限，以及事业单位人员岗位和工作年限，做好机关事业单位工资制度改革工作，调整好机关事业单位退休人员增加退休费工作。结合工资制度改革，完善区、镇（街道）两级机关“阳光收入”的管理制度，不断规范工资外收入分配制度。倡导事业单位根据单位实际，进一步探索要素参与分配的模式，继续指导好教育、卫生等系统的基层单位，以搞活内部分配机制为重点的综合改革，在调查总结的基础上，分系统、分行业选择和跟踪一批分配制度改革的样本单位，鼓励和帮助样本单位继续创新分配制度，并及时提炼、推广。
五、认真履行职能，做好各项人事工作
1、做好军转干部安置工作。不断改进军转安置工作方法，运用考试考核等方法进行双向选择，拓宽军转干部安置渠道，落实军转干部安置计划。加强与自主择业军转干部的沟通，及时了解他们的工作、生活状况，尽可能地帮助他们解决实际困难，做好跟踪管理服务工作。按照市委要求落实好企业军转干部解困政策，及时掌握企业军转干部的思想动态，杜绝群体上访、越级上访及其他不良行为的现象的发生。
2、规范人事争议仲裁工作。针对我区事业单位全面推行聘用合同制后，人事争议呈上升趋势这一情况，人事争议仲裁工作要强化组织领导，不断加强人事争议仲裁工作机构的内部建设，进一步规范人事仲裁法律文书和仲裁程序，提升仲裁员队伍的业务水平和以法处案能力。健全各有关部门的人事争议调解组织机构，按照高素质、具有专业水准仲裁员的标准，加大人事系统干部培训力度，通过人事政策法规、有关法律条文的学习，以及具体案件的剖析研究，提高人事干部人事争议调解能力。主动加强与区劳动争议仲裁委员会、区法院的协调和沟通交流，确保人事争议仲裁工作客观、公正。
3、加强退休人员管理服务工作。进一步健全退管工作网络和工作机制，围绕“六个老有”的工作目标，认真落实退休人员的政治待遇和生活待遇，主动关心退休人员的生活，做好退休人员疗休养工作，使退休人员感受到党和政府的关怀；组织退休人员参加各类培训及各种文化娱乐活动，引导健康、文明、向上的退休生活；加大人才二次开发工作力度，充分发挥老同志的余热，与涉老部门共同开展退休人员医疗咨询、法律宣传等社区为民服务活动，为构建和谐社会作出贡献。
4、认真做好其它日常工作。根据工作职能，扎实做好机关事业单位人员健康体检疗休养、事业单位法人审核登记、机关事业人员退休审批等工作，同时，要加强局机关的日常管理工作，进一步规范机关办公秩序，做好保密、档案、法制宣传、意见提案答复等条线工作，确保人事人才工作全面健康发展。
六、加强自身队伍建设，不断改进工作作风、提高工作效率
1、进一步加强自身建设。加强人事局党政领导班子建设，完善中心组学习制度，坚持理论指导实践，坚持务实与创新相统一，着力提高科学决策能力，当前主要抓好十六届六中全会精神和《江泽民文选》的学习。加强机关党组织建设，增强思想政治工作的针对性和有效性，提高机关党支部凝聚人心的能力。加强人事系统人事干部能力建设，定期举办有针对性、实用性的业务培训和讲座，提高人事干部实务操作水平，促进人事干部队伍建设。
2、进一步增强责任意识。继续巩固和完善责任体系建设，开展经常性的学习，提高履行责任制的自觉性，强化责任制考核，加大责任制执行力度，引导干部以极端负责任的工作态度做好每一项工作。充分相信和依靠区人事系统每一位干部，调动和发挥积极性，努力把全区人事干部的潜能充分释放出来、人心凝聚起来，共同来研究工作中的新情况，解决工作中的新问题，积极营造和谐团结、齐心协力干事业的良好工作氛围。
3、进一步改进工作作风。围绕打造“阳光人事”和构建“和谐人事”的目标，进一步增强服务意识、奉献意识，不断改进工作作风，促进政风行风建设。要继续深入基层积极开展调查研究，了解掌握人事人才工作中的难点、热点问题，及时为基层给予工作指导和帮助。要加强人事人才工作信息化建设，以转变职能、信息公开为重点，综合运用现代化信息技术，积极推进人事部门信息化建设，按照构建“网上人事局”的要求，结合人事部门“窗口”建设，重点开发网上服务功能，努力将面向基层、面向群众的人事人才工作业务实现网上办理，主动为基层单位和人民群众提供快速、便捷的人事人才服务。要进一步加强人事信访工作，规范信访接待、受理、处理程序，完善周四局领导信访挂牌接待制度，妥善解决好每一位人民群众来信来访反映的实际问题，切实做到信访案件件件有回复、事事有结果，提升人事部门为民服务的良好形象，努力把人事部门建设成为让党放心、让人民满意的公务员之家、专技人员之家和流动人才之家。
